中国压力容器网消息：　目前，世界能源普遍紧缺，国内各地的能源经济发展又处在由粗放到集约的转型阶段。面对能源发展的新形势，神木作为能源资源富集县和陕北能源化工基地建设重点县，必须重新审视自己的资源优势，牢固树立“六种意识”，进一步抢抓机遇，转变发展方式，推动基地建设又好又快发展。

　　一是要树立创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个地方不断发展的重要保证。建设能源化工基地，必须高扬创新的旗帜，做到解放思想，创新理念，转变发展方式，提升发展质量，只有这样，基地建设才能实现可持续发展。这几年神木在基地建设过程中进行了一系列的创新，收效十分明显。在管理体制上，实行“干部到村到企业挂职、大学生村官计划、民营企业白领派遣计划、双百帮扶工程、成立国有资产运营公司”；在投融资体制上，组建神木县村镇银行、中小企业担保公司；在重大项目推进上，完善了神木县本土民营企业与国有陕煤化集团携手共建大项目的良好合作机制，促进北元化工100万吨PVC等项目建设进度，规划建设了红柳林循环经济试验示范工业园区，煤矸石发电、煤气制甲醇、面煤炼焦等转化项目，共同开创“双赢”和“多赢”局面；技术创新上，充分尊重群众特别是民营企业的首创精神，在现有三江煤干馏核心装置、天元煤焦油轻质化和富油煤焦油制燃料油项目的基础上，加快推广煤固体热载体热解技术，推进煤焦油深加工和兰炭炉尾气发电、制金属镁等综合利用项目，将兰炭这一环保、节能、循环利用的新兴产业做大做强。同时，积极创新符合经济发展规律的资源转化模式，坚持项目化策划、集群化推进、园区化承载、生态化导向，不断提升开发境界，发展壮大煤电及载能工业、煤制油、煤盐化工和油气化工“四大产业链”。

　　二是要树立统筹意识。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，城乡统筹是消除“二元”结构、促进基地协调发展的战略之举。必须增强统筹意识，提高统筹能力，善于用统筹的思维谋发展、用统筹的方法搞建设，既要以增强承载力和辐射力为核心，全面加强城镇的规划建设；又要改变县域经济发展中的“圈思维”，注重农村的全面发展，走以城带乡、城乡互动、协调发展的路子。就神木而言，强化统筹意识，首先是统筹城乡发展规划。按照“产业向园区集中、人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中”的思路，实施“一体两翼”、“一河两川”、重点村组梯次推进的城乡一体化发展战略，形成城乡一体的产业布局和人口布局。其次是统筹城乡产业布局。按照“资源集约利用、企业集群发展、环境集中保护”的原则，高标准建设工业园区，继续抓好锦界、店塔、大保当、石窑店工业园区和神木新村、神木第二新村以及8个兰炭工业集中区的规划建设与项目配套，同时搞好招商引资和项目孵化，提升集群经济的核心竞争力。建设好秃尾河川地、西北部风沙草滩区蔬菜副食基地和畜牧基地、黄河沿岸红枣林果产业基地、黄土丘陵区小杂粮基地，加快发展现代农牧业。第三是统筹城乡财政支出。逐步建立和形成工业反哺农业和民生资金稳定增长的机制，统筹基础设施建设，改善生产生活条件。今年县财政投资8亿多元，实施统筹城乡发展的“十大惠民工程”，加快构建“十大民生体系”，努力实现城乡公共服务均等化。目前，“一体两翼”经济带上县城、锦界、店塔、大柳塔等4个发展节点已集聚人口26．5万，全县城镇化水平达到56％。

　　三是要树立节约意识。矿产资源是不可再生的。建设能源化工基地决不能 “吃祖宗饭，断子孙路”，应当始终坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，促进能源化工基地可持续发展。目前，神木县地方煤矿拥有的可采资源储量不足15亿吨，仅占全县500亿吨煤炭资源储量的3．7％，是县上唯一的后续发展资源，必须倍加珍惜。去年以来，我们积极整合乡镇煤矿资源，全面提高机械化开采水平，今年底全县小煤矿的数量将由200处下降到136处、回采率将提高到60％，力争三年内地方煤矿数量减少一半、回采率提高到70％以上，全部实现机械化开采，最大限度地利用好资源。神木的水资源十分缺乏，直接制约着基地的建设与发展，必须统筹配置全县水资源，加强水资源的综合开发利用，蓄住天上水、涵养地表水、开采地下水、引来黄河水、回用处理水，全面构筑适应基地建设和县域经济发展的水资源体系。

　　四是要树立自主意识。建设一流的能源化工基地，必须坚持内外并重，既要善于借用外力，积极扩大招商引资，更要重视自主发展，注重保护和调动地方投资主体的积极性，激活民间资本，培育壮大本土企业、特别是民营企业，增强地方经济发展的内生动力。民营经济实际上就是民生经济，近几年，由于民营经济的迅速发展，大大加快了神木县的城乡一体化进程。到2007年底，全县民营企业总数已达到1488户，涉及能源化工、加工制造、现代服务等各行各业，实现税收24亿多元，全县直接在民营企业就业的农村劳动力已超过6万人。民营企业以不到10％的煤炭资源和水资源占有量，为神木县财政创造了超过60％的贡献率。因此，我们要继续立足本县实际，发挥自身优势，把培育特色经济作为主攻方向，把发展本土企业作为重点目标，做大做强支柱产业，进一步增强县域经济发展的整体实力。

　　五是要树立环保意识。陕北地区生态环境十分脆弱。保护好环境不仅关系到基地的长远建设，而且关系到当地群众的生存和发展。能源化工基地发展只有做到经济建设和生态建设一起推进、产业竞争力和环境竞争力一起提升、物质文明和生态文明一起发展，才能实现由传统工业文明向生态工业文明的跨越。要立足神木实际，积极推广循环利用新技术、新工艺，建立资源循环利用体系，精心打造以兰炭、电石、聚氯乙烯、金属镁为主要环节的煤－电－载能－聚氯乙烯、煤－兰炭－载能（金属镁）－化工（建材）、煤－煤焦油－燃料油、煤－甲醇－醇醚产品等4大循环产业链。这些年，中属煤炭公司在神木6大矿区开采，形成了50多平方公里的采空塌陷区，占到全县塌陷总面积的94．2％。已造成村庄、房屋、农田、林草地不同程度受损，特别是一些地区山体崩塌、地表塌陷、地裂缝、水源泄漏、河道断流等灾害剧增，给当地群众的生命财产安全造成了严重威胁。要认真研究建立基地建设与环境保护的长效机制，对采矿业，特别是中省大矿征收矿业开采可持续发展基金，确保采煤沉陷区生态和地质环境的恢复和治理。必须高度重视生态建设，集中力量打造好神木“六个10万亩”永久性绿色生态空间，继续加大封山（沙）禁牧力度，巩固退耕还林成果，实现生态、经济、社会效益的协调统一，共同发展。

　　六是要树立服务意识。牢固树立环境就是竞争力、环境就是生产力的观念，努力为市场化配置资源创造有利条件。政府创造环境，企业创造财富，搞好基地建设，政府的职责主要体现在为企业提供服务上，以及发现问题、解决问题的力度上，政府的重点工作要围绕基地转，基地建设要围绕项目转。必须坚决革除一切妨碍发展的思想观念、做法规定和体制弊端。特别是经济管理部门，必须进一步树立服务理念，提高为企业办实事的能力，依法行政、依法办事、依法管理，不断为基地建设创造良好的发展软环境。这几年神木县人民政府在为企业服务中，特别是对民营企业，实行“三通”，即，该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。建立了服务民营经济发展的目标考核、联席会议、经济信息统计等三个制度。大力宣传民营经济发展的大政方针和扶持政策，宣传民营经济的地位和作用，宣传民营经济发展中涌现出来的典型企业和典型人物等，对提高机关干部的服务理念，促进民营经济的快速发展都起到了积极的作用。

　　（作者系神木县人民政府县长）